民之所念，政之所往。進入新時代，人民群眾對“弱有所扶、老有所養(yǎng)、孤有所恤、殘有所助、逝有所安”有更多的高品質(zhì)、多樣化需求，如何辦好群眾身后事、實現(xiàn)“逝有所安”已成為重大的時代課題、群眾的重大關(guān)切。

民之所盼，施政所向。新的《長沙市殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》）將于2022年9月1日起正式施行，記者注意到，僅僅是建立基本殯葬服務(wù)費用全免制度這一項，就可以每年為長沙居民節(jié)約8000萬元左右的治喪支出。

《長沙市殯葬管理條例》9月1日施行。

堅持民本思維，實施“惠民殯葬”

“天價”墓地、中介公司接運遺體、太平間捆綁消費……多年來，侵害群眾利益的亂象時有發(fā)生。

堅持殯葬公益屬性，減輕群眾治喪負擔(dān)，是殯葬改革的重要內(nèi)容。以惠民、便民為導(dǎo)向，《條例》規(guī)定，長沙市戶籍人員和部分非本市戶籍人員都可享受全部免除基本殯葬服務(wù)費用，包括遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存一年等多項基本殯葬服務(wù)，平均每人可節(jié)約支出1400元左右。

為了便民，《條例》規(guī)定了96321號碼為全市唯一的遺體接運服務(wù)專線，居民只要撥打此電話，殯儀館的遺體接運車輛就能快速上門服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量由市殯葬事務(wù)中心全面監(jiān)督。其他單位和個人不得從事遺體接運服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得允許任何單位和個人違反規(guī)定接運遺體。規(guī)范骨灰處理，可以由親屬自行保存，也可以在殯儀館、骨灰堂、公墓內(nèi)寄存或者安葬，禁止將骨灰裝棺土葬。嚴禁在太平間開展營利性殯儀服務(wù)。禁止在公共場所和公共區(qū)域治喪。

《條例》規(guī)定，殯葬服務(wù)的收費項目及收費標準應(yīng)當(dāng)公開，并依法實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。發(fā)展和改革、民政等部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站、公眾號等政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立專門的板塊，及時發(fā)布、更新實行政府定價和政府指導(dǎo)價的殯葬服務(wù)收費標準信息，方便民眾進行查詢。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置公示登記證書、服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、監(jiān)督部門和監(jiān)督電話等內(nèi)容。

針對城市公益性公墓缺失，農(nóng)村公益性公墓供給不足，建設(shè)過程中存在鄰避效應(yīng)的情況，《條例》要求市民政部門會同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃等相關(guān)部門，編制下一階段殯葬設(shè)施建設(shè)的專項規(guī)劃，將統(tǒng)籌規(guī)劃一批公益性公墓和殯儀服務(wù)場所站點。

堅持綠色發(fā)展，推行“生態(tài)殯葬”

一直以來，中國人講究“入土為安”，生者為了表達對逝者的敬意，往往“厚葬久喪”，大修大建墓地，這樣不但增加了生者的負擔(dān)，還會占用大量耕地、林地。隨著生態(tài)文明理念日益深入人心，綠色殯葬得到越來越多人的認可和踐行，成為感念和祭奠先人的一種最好方式。

在全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供政策的基礎(chǔ)上，長沙大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，建立了節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，培育現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚。

長沙”生態(tài)葬”墓地，綠樹環(huán)繞，鮮花綻放。

《條例》規(guī)定對采取樹葬、花葬、草坪葬以及骨灰撒散等不占土地、不保留骨灰方式進行生態(tài)安葬的，市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予一定獎勵。節(jié)地生態(tài)安葬獎勵項目和標準為：入葬本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的獎勵1000元；壁葬和在骨灰樓、堂、塔永久安放的獎勵1000元；花壇葬、樹葬、草坪葬等不建墓基、墓碑和墓穴的獎勵2000元；骨灰撒散等不保留骨灰、不留標識、不單獨留名的獎勵5000元。

從2004年率先全省提出生態(tài)安葬，經(jīng)過不斷倡導(dǎo)、推廣、優(yōu)化和創(chuàng)新，長沙先后推出了十余種生態(tài)節(jié)地葬式，并在明陽山福壽苑陵園開發(fā)建設(shè)占地30畝的生態(tài)示范園區(qū)(春夏秋冬園)。

近年來，長沙在引導(dǎo)群眾觀念轉(zhuǎn)變、推廣生態(tài)葬式方面下了大力氣，先后推出了花葬、樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、樹壇葬、花叢葬等諸多生態(tài)節(jié)地葬式，并不斷創(chuàng)新變化。

“百善孝為先，祭而豐不如養(yǎng)之厚。”長沙堅持以新發(fā)展理念推動殯葬改革，加強生態(tài)文明建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德，“移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬”的觀念已深入人心。

堅持移風(fēng)易俗，打造“文明殯葬”

殯葬是民生工程，反映一個社會的文明程度。湖南省委、省政府把殯葬改革作為鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接重要抓手，納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建指標，納入全面深化改革任務(wù)目標，不斷提升殯葬公共服務(wù)的供給和品質(zhì)。長沙持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，弘揚節(jié)儉文明辦喪、綠色低碳祭掃理念，推動殯葬文化與紅色文化、優(yōu)良家德家風(fēng)相融?！稐l例》更是對喪事活動與殯葬服務(wù)管理進行了明確的規(guī)定：

辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)推行移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉，遵守法律法規(guī)和社會公德，不得妨害公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法權(quán)益，不得污染環(huán)境。禁止在喪事活動中開展封建迷信活動。禁止在道路（含人行道）、廣場等公共場所和居民住宅小區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、機關(guān)辦公等公共區(qū)域停放遺體、搭設(shè)靈棚、高音播放吹奏哀樂、燃放鞭炮以及焚燒、拋撒冥幣紙錢等行為。倡導(dǎo)綠色、文明、低碳、安全祭掃，提倡和推廣采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，倡導(dǎo)社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭奠等文明追思活動。

2022年清明節(jié)前夕，長沙市民政局依托湖南省“云上清明”網(wǎng)絡(luò)祭祀平臺，創(chuàng)新祭掃服務(wù)載體，大力推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、家庭追思等文明低碳祭掃方式，與以往墓園的人潮涌動和車流擁堵不同，今年的祭祀“高峰”以另外的方式被重新定義，線下的人頭攢動轉(zhuǎn)變?yōu)樵粕系闹讣鈧髑?，縷縷濃煙變成陣陣花香，超80萬人次采取網(wǎng)上祭掃等方式追憶先人，寄托哀思。

新民政助力強省會，長沙始終堅持把有意義的事情做得有意思，以新理念引領(lǐng)發(fā)展，以新手段推進事業(yè)，以群眾喜聞樂見的方式開展工作，讓平凡的工作自帶“煙火氣”，讓服務(wù)對象滿意點贊，讓綠色、生態(tài)、文明殯葬理念飛入尋常百姓家，為幸福長沙描繪溫暖底色。